腾格里,乃蒙古语,意为天。腾格里沙漠,与天际一般无边浩瀚。腾格里经济技术开发区坐落在腾格里沙漠的南端,是内蒙古自治区人民政府批准成立的自治区级开发区,总面积5604平方公里,境内腾格里沙漠面积1808平方公里。这里,是阿拉善盟上世纪90年代实施“转移发展战略”搬迁安置农牧民的重要基地;这里,地处新丝绸之路经济带中心区域,陕甘宁蒙经济板块中心区域、呼包银经济带中部和鄂尔多斯盆地西北部,即将成为阿拉善盟东进西出、南连北开的重要交通枢纽;这里,旅游资源独具特色,是集湿地、草原、沙漠为一体的综合旅游区,吸引大量盟内外旅客;这里,矿产资源储量丰富,光热风能资源充足。
2014年9月6日,《新京报》对腾格里沙漠污染问题进行了报道。习近平总书记针对腾格里沙漠污染问题先后2次作出重要批示。一时间,腾格里的生态环境保护和整治成为全国关注的焦点。
开发区直面问题,勇担责任,在背负着舆论压力、财政压力、技术压力等多重困难中深刻反思、修正思路、明确目标、迅速行动。开发区党工委、管委会带领各族干部群众坚定不移地贯彻落实习近平总书记的重要批示精神,全面落实环保部和自治区党委政府、阿拉善盟委行署的决策部署,以“科学、依法、精细、彻底”为总要求,以“打好环境整治翻身仗,创建绿色产业示范区”为目标,以壮士断腕的决心打响了补足短板的环境整治攻坚战。先后制定了13个整治方案,共投入资金近9亿元,实施了芒硝湖修复、污水处理厂改造等10项环境整治工程。
在上级党委、政府的关切关怀和有力指导下,经过开发区全体干部职工不懈努力和历经四年多的持续整改,每条整改问题都得到了有效处置,各项治理工程都取得了显著成果,并得到了上级党委、政府的充分肯定。
2014年以来,中央环保督查组、自治区党委第一巡视组、全盟生态环保第四督查组、华北督查中心等督查反馈意见及开发区自查,共存在问题191项,已整改完成183项,整改率96%。未完成整改的隐患问题8项,正在持续整改中。开发区始终以钉钉子的精神一抓到底,对能够立即解决的立即整改到位,对需要一段时间解决的设定时限、尽快解决,对需要长期跟踪落实的持之以恒、久久为功,确保问题清零见底。
2015年11月,经环保部验收,解除了对腾格里沙漠污染问题的挂牌督办。
2016年8月1日,翟青副部长实地督查后,对腾格里环境综合整治效果给予充分肯定。
2017年6月12日~14日,华北督查中心复查组对腾格里环境综合整治进行复查,复查后认为,开发区的整改工作态度坚决、措施科学,有方案、有验收,能够举一反三,充分体现了开发区坚决贯彻习近平总书记重要批示精神和彻底整改污染问题的决心。
2017年6月22日,自治区党委书记李纪恒,自治区党委副书记、政府主席布小林专题听取了腾格里环境综合整治情况汇报,并给予了充分的肯定,认为腾格里工业园区企业污染问题整改工作认识在不断深化,工作是努力的,成效也是明显的。
2018年3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时讲到,腾格里沙漠问题已进行整改,取得了积极成效。
今天的腾格里,生态环境焕然一新。如今,开发区的生态文明理念更加深入人心,环评规划更加科学严谨,环保基础设施更加健全完善,环境监管更加严格有力,生态环境更加山青水秀。
——减少大气污染,让天更加蔚蓝。以减少煤炭燃烧为基本,依托阿拉善盟盾安节能热电有限公司实现了园区和腾格里额里斯镇镇区集中供热;利用孪井滩生态移民示范区集中供热升级改造工程实现了嘉尔嘎勒赛汉镇镇区集中供热。淘汰了企业自建供热(汽)小锅炉17台、生活锅炉4台。
——强化污水处理,让水更加清澈。污水处理厂出水达到城镇污水排放一级A标准,经过在线监测设备进行监测达标后进入再生水暂存池,用于园区市政道路和企业原料堆场降尘。嘉尔嘎勒赛汉镇建设污水处理站一座,一期主体工程已经完工并投入运行。
——集中处置固废,让环境更加宜居。建成了总容量50万立方米的固体废物填埋场,已规范转移固废约4万吨。在嘉镇建成一座库容24.5万立方米,日处理生活垃圾40吨的垃圾填埋场。
——建成供水工程,让地下水资源利用更加合理。截至2017年12月,开发区关停了现有86眼用于工业生产的自备水源井,投资2.3亿元建成了条山水库和园区供水工程,与内蒙古水权交易中心签订了为期25年、每年730万立方米的水权交易合同,保障了生产企业的用水需求,实现了用黄河水代替地下水的目标。
——提升环保能力,让监测更加科学。建成了污染源在线监测监控系统、危化企业安全生产远程监察信息系统及远程视频监控系统三合一平台,完善了辖区内危化企业重大危险源与事故预防和应急处置程序,为应急管理、事故调查和事故处理搭建了方便快捷的决策平台,提高了信息化管控水平。建成了嘉镇环境空气自动监测站,实现24小时连续自动监测,及时掌握监测点位区域环境质量状况,有力推进了环境质量监测与评估考核体系建设。
——修复治理芒硝湖,让水体更加优质。采取政府购买服务方式对芒硝湖进行了综合治理修复,水体水质指标达到治理目标并通过工程竣工验收,芒硝湖及周边累计绿化面积达8.8万平方米,绿化率达58%。开发区将继续采用原位多级强化修复技术和植物吸附以及自然降解等措施对芒硝湖水体进行巩固治理,最终形成芒硝湖长期稳定动态循环的修复体系。
——推动转型升级,让产业更加优化。根据现有的产业布局重新定位功能区,围绕“绿色发展、生态旅游、有机农业、新型工业”等产业定位,将开发区划分为三个功能区,分别为:腾格里生态旅游区、孪井滩生态农业示范区、葡萄墩新型工业园区。积极推进企业产业转型发展,将凯达化工有限责任公司成功转型为旅游公司,成立了额里森达来旅游公司,利用周边沙漠湿地的自然资源发展旅游业,带动当地牧民参与经营致富增收,实现了生态保护和经济效益的“双赢”,成为化工企业转型发展的典范。
——严惩违法行为,让监管更加有力。用最严格制度最严密法治保护生态环境,认真落实环境执法“双随机”制度,做到公正执法、透明执法、规范执法,引导企业严格落实环境保护主体责任。针对腾格里沙漠污染问题,对8家企业进行了行政处罚,罚款全部收缴到位;依法追究3家违法企业的刑事责任,并对5名企业法人和责任人依法追究了法律责任。2016年以来,共立案查处环境违法案件30起,其中:构成犯罪环境违法移送案件2起、行政拘留案件3件、执行拘留7人,下达行政处罚决定书30份,行政处罚金额共计170.636万元。通过严厉的监管手段,有效震慑了环境违法行为。
开发区将持续深入贯彻习近平生态文明思想,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把落实生态文明建设政治责任作为增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导的具体体现,把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓实抓好,坚决打好污染防治攻坚战,“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;为老百姓留住鸟语花香田园风光”,努力建设一个经济繁荣、社会和谐、山清水秀的“美丽腾格里”,让总书记的批示在开发区落地生根,开花结果。
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